Какие виды контроля должны осуществляться в организации в сфере радиационной безопасности?

Порядок проведения указанного контроля определяет каждый пользователь источников ионизирующих излучений с учетом особенностей и условий выполняемых им работ и согласовывает с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор.

Данной статьей указанного Закона установлено, что лица, уполномоченные пользователем источников ионизирующих излучений на осуществление контроля за обеспечением радиационной безопасности, вправе приостанавливать проведение работ с источниками ионизирующего излучения при выявлении нарушений требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности до устранения обнаруженных нарушений.

В этом Законе предусмотрено также осуществление контроля радиационной обстановки на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения, а также за выбросом, сбросом радиоактивных веществ (статья 12), контроля и учета индивидуальных доз облучения работников (персонала) (статьи 12, 16).

В ряде нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов установлены требования о проведении производственного контроля (с различными словосочетаниями).

Санитарными нормами и правилами «Требования к радиационной безопасности», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 213, предусмотрено осуществление:

индивидуального дозиметрического контроля с использованием измерений, осуществляемых индивидуальными приборами (устройствами), которые носят работники, или измерений количества радиоактивных веществ, находящихся у них в организме или на их теле (пункт 5);

регулирующего контроля за разрешенной практической деятельностью с радиоактивными материалами и предметами (пункт 5);

радиационного контроля (имеет целью определение степени соблюдения принципов радиационной безопасности и требований действующих технических нормативных правовых актов) (пункт 5);

радиационного мониторинга (предусматривает измерение уровня дозы, мощности дозы или активности для оценки или контроля облучения в результате воздействия излучений или радиоактивных веществ, а также интерпретация результатов) (пункт 5);

контроля над источником ионизирующего излучения (в случае возникновения аварии) (пункт 78);

послевосстановительного контроля (устанавливается после завершения восстановительных мероприятий по устранению аварии) (пункт 104).

Санитарными нормами и правилами «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 137, предписывается пользователю источников ионизирующих излучений осуществлять:

радиационный контроль для получения информации о радиационной обстановке в организации, в окружающей среде и об уровнях облучения людей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль) (пункт 5, главы 4, 6);

контроль за обеспечением радиационной безопасности (глава 5); индивидуальный дозиметрический контроль (пункт 36); автоматизированный и визуальный контроль за ходом технологического процесса (пункт 60);

контроль за ходом работы оборудования (пункт 61); радиометрический контроль (пункт 160).

Несколько видов контроля в области радиационной безопасности установлено нормами и правилами по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Безопасность при обращении с источниками ионизирующего излучения. Общие положения», утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31 мая 2010 г. № 22. Ими являются: постоянный контроль за сохранностью источников ионизирующего излучения и их учетом (пункт 10);

контроль за радиационным воздействием на окружающую среду, граждан, относящихся к категории облучаемых лиц «работники (персонал)» (пункт 10);

контроль за обеспечением радиационной безопасности (пункт 27). Порядок проведения контроля за обеспечением радиационной безопасности пользователь источников ионизирующего излучения с учетом особенностей и условий выполняемых им работ должен разработать и согласовать с органами государственного надзора и государственного санитарного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;

радиационный контроль (пункт 28);

контроль радиационной обстановки на рабочих местах персонала и в смежных помещениях, а также в санитарно-защитной зоне и в зоне наблюдения (если они установлены) путем непрерывных или периодических измерений (пункт 104);

периодический радиационный контроль загрязнений поверхностей помещений и конструкций, находящихся в них (пункт 105);

постоянный контроль за безопасностью каждого из эксплуатируемых и находящихся на хранении источников ионизирующего излучения (пункт 108).

Инструкцией о порядке обучения, инструктажа и оценки знаний нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30 ноября 2010 г. № 55, также предусмотрено осуществление:

контроля за обеспечением радиационной безопасности (пункт 3); радиационного контроля (пункт 5).

Санитарными правилами и нормами 2.6.1.8-38-2003 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 2003 г. № 223, установлены требования по осуществлению следующих видов контроля:

оперативного радиационного контроля (пункт 2);

контроля за дозами облучения персонала и пациентов (пункт 13);

производственного контроля за выполнением норм и правил по обеспечению безопасности. при рентгенологических исследованиях и рентгенотерапии (пункт 13);.

радиационного контроля(пункт 18);

дозиметрического контроля и учета индивидуальных доз облучения (пункт 19);

внепланового радиационного дозиметрического контроля (пункт 131);

периодического контроля эксплуатационных параметров медицинского рентгеновского оборудования, находящегося в эксплуатации (пункт 132);

текущего контроля эксплуатационных параметров рентгеновского оборудования(пункт 132).

Аналогичным образом осуществление различных видов контроля предусматривают другие технические нормативные правовые акты:

Санитарные правила и нормы 2.6.1.13-25-2005 «Обеспечение радиационной безопасности при устройстве и эксплуатации мощных изотопных гамма-установок», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 1 ноября 2005 г. № 164;

Санитарные правила и нормы 2.6.4.13-29-2005 «Обеспечение радиационной безопасности при работе с источниками неиспользуемого рентгеновского излучения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 14 ноября 2005 г. № 176;

Санитарные правила и нормы 2.6.4.13-24-2005 «Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и контролю радиоизотопных нейтрализаторов статического электричества с эмалевыми источниками альфа - и бета-излучения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 1 ноября 2005 г. № 162;

Санитарные правила и нормы 2.6.1.13-13-2005 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации источников, генерирующих низкоэнергетическое рентгеновское излучение», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 22 августа 2005 г. № 117;

Санитарные правила и нормы 2.6.1.13-55-2005 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при проведении радионуклидной диагностики», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 28 декабря 2005 г. № 273;

Санитарные правила и нормы 2.6.1.8-15-2003 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации радиоизотопных приборов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 19 ноября 2003 г. № 138;

Санитарные правила 2.6.1.8-9-2004 «Обеспечение радиационной безопасности при радионуклидной дефектоскопии», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 6 декабря 2004 г. № 125;

Санитарные правила и нормы 2.6.1.8-3-2002 «Гигиенические требования к производству, эксплуатации и контролю рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 8 апреля 2002 г. № 8;

Санитарные правила и нормы 2.6.1.8-12-2004 «Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. № 159;

Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2005) 2.6.6.11-7-2005,-утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 7 апреля 2005 г. № 45, и др.

В перечисленных выше технических нормативных правовых актах, изданных в разные годы и разными республиканскими органами государственного управления, не даны определения терминов.

Не приводится в соответствующих актах типовых либо примерных положений, которые могли бы быть положены в основу для разработки пользователями источников ионизирующих излучений локальных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления всех указанных видов контроля в организации.

Можно утверждать, что перечисленные виды контроля будут близки по своему содержанию, хотя различны их наименования, но этих наименований необходимо придерживаться в силу установленных обязательных требований.